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法治湖北 法治建設的有力實踐
CUBN記者 劉末 湖北報道近日，平安法治湖北建設領導小組成立。湖北省省委書記李鴻忠任組長，省長王國生任第一副組長，省委副書記、政法委書記張昌爾任常務副組長，重視法治建設提到前所未有高度，“法治湖北”迎來加速發展新階段。以行動描繪藍圖18年前，湖北省委六屆四次會議首次提出依法治省的目標；4年前，湖北省委、省政府印發《法治湖北建設綱要》；“法治湖北”建設不斷取得新的進展。良好的法治環境既是經濟社會科學發展之需，也是保障改善民主、增進群眾福祉之要。當下，“法治湖北”建設正被賦予新的內涵。1月5日至15日，湖北省首次依法行政考核在17個市州（直管市、林區）政府、57個省政府部門和直屬機構全面鋪開，考核結果納入領導班子和領導幹部年度考核，考核分值計入政府目標責任考核或績效考核總分，形成助推依法行政的有力倒逼機制。4月28日，湖北省委、省政府正式出臺《關於推進法治湖北建設的實施意見》，這份實施意見由省委副書記、政法委書記張昌爾親自主持起草，歷經省政府常務會議、湖北省委常委會議、省委全會審議，曾廣泛征求匯集法學專傢、司法實踐工作者意見建議。從依法執政、科學立法、依法行政、公正司法、依法監督等方面進行全面部署，清晰勾勒出“法治湖北”的新藍圖。法治湖北建設的總目標是依法治省全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障，全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設基本實現法治化。以黨的十八大和省第十次黨代會精神為指導，在省委的統一領導下，全面貫徹《法治湖北建設綱要》和《全面推進法治湖北建設的實施意見》，按照遠期有目標，中期有規劃，年度有工作計劃、方案、推進措施，統分結合、條塊結合的思路，分年度、分步驟、分領域大力推進法治湖北建設，確保各項工作落到實處，不斷提高湖北法治建設水平，為科學發展、跨越式發展創造良好的法治環境是法治湖北建設的指導思想。按照《全面推進法治湖北建設的實施意見》，結合湖北法治建設實際，今年法治湖北建設的主要任務是開展七項行動，共23項具體工作任務。法治建設考評體系構建行動，推動將法治建設推進情況納入省直和市、州、縣黨政領導班子政績考核內容；法治建設試點行動，擬確定武漢市、宜昌市、襄陽市作為市一級試點，並在全省選擇20~30個不同區域、不同發展程度、有代表性的縣（市區）作為縣一級試點；依法決策推進行動，建立健全重大決策合法性審查前置制度，推動全面落實社會穩定風險評估機制；司法公信力提升行動，建立健全執法司法質量考評體系；領導幹部法治思維養成行動，普遍推行領導幹部任職前進行法治能力水平測試的制度；法治建設品牌創建行動，打造一批“法治城市”、“法治縣（市、區）”和“依法行政示范單位”、“誠信守法企業”；全民學法守法用法教育行動，進一步促進法制教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動，推動法制教育向社會各領域、各行業延伸。“七大行動”，勾勒出湖北省在中部地區率先實現法治化的宏偉藍圖，為全面提升、深化、擴展、完善法治建設細化瞭線路圖和時間表。近日，平安法治湖北建設領導小組成立。平安湖北、法治湖北是促進湖北科學發展、跨越式發展，加快構建重要戰略支點的基本保障。平安法治湖北建設領導小組的成立標志著“法制湖北”建設進入一個新的高度。“法治湖北”建設的有力實踐公平正義比太陽還要光輝。司法被稱為社會正義的最後一道防線。今年年初，湖北省高院為認真貫徹落實最高法院《關於司法公開的六項規定》和《司法公開示范法院標準》的精神與要求，及時組織專班起草瞭《湖北省高級人民法院關於進一步推進司法公開工作的實施意見》，在已征求院內修改意見形成第二稿後，按院黨組的要求，用“請進來”的方法再次“集體會診”與完善。如今，“合不合法”，成瞭更多官員的口頭禪。在襄陽，政府設定“三條高壓線”：凡未經政府法制機構審核把關的政府令，不得上政府常務會討論；凡重大決策未經政府法制機構合法性把關的，不得做出決策；凡重要招商引資合同未經政府法制機構審核的，不得簽約。對62傢省直單位上報的15大類7021項行政權力進行清理，共審減行政權力1808項，審減運行環節10740個，湖北已成為全國審批項目最少的省份。在地方立法上，廣泛集中民智，聽取民意，堅持開門立法。力求體現湖北特色，突出實施、實用、實效，使“民意”與立法機關實現良性互動。7月23日，《湖北省醫療糾紛預防與處置辦法（草案）》立法聽證會在武昌洪山禮堂舉行。這是我省首次就政府立法進行聽證，公眾反響熱烈。9月17日，孝感市召開全市行政復議委員會試點改革暨行政執法與刑事司法銜接工作會議。決定實行“三集中”模式改革行政復議工作，將現行分散在市政府各行政執法部門的行政復議權集中上收到市政府，由新成立的孝感市人民政府行政復議委員會員會集中受理、集中審查、集中決定行政復議案件。繼黃石、鄂州、武漢、黃岡後，成立我省第五傢行政復議委員會。為權力劃邊界，為權力定規則，為權力套上“緊箍咒”。“建設法治湖北，關鍵在於打造法治政府，重點在於抓落實。”湖北省政府法制辦主任張紹明說，“以依法行政考核為抓手，我省法治政府建設正從理念和願景逐漸變成現實。”湖北省每年拿出1000萬元建立省級司法救助基金，省委政法委還會同省財政廳，推動省、市、縣三級全部建立涵蓋刑事被害人救助的司法救助專項資金。發展社會主義民主政治，努力建設法治湖北，是構建深化改革、擴大開放、推動發展、維護穩定的良好民主法治環境的必須。“關山初度路猶長”。讓法治信念潛移默化，讓法治的力量深入人心，法治湖北建設，必將成為中國加速法治建設的生動註腳和有力實踐！
新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-13/158681761.h高雄農地貸款tml
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